满洲里市创汇农业发展情况
满洲里的农业是具有“口岸特色”的出口创汇农业。多年来，依托优势，突出特色，充分发挥口岸集散中心和中转基地的功能，经历了从起步、发展到拓展市场，从品种单一到品种多样化，从量的增长到质的飞跃阶段，出口农产品已占据毗邻俄罗斯市场大部分的份额，初步形成了内地种植、口岸基地中转出口、境外销售的产供销“一条龙”创汇农业产业化模式，出口效益明显提高，促进了资源整合和区域经济的发展，满洲里市的创汇农业已成为我市经济发展新的经济增长点。
一、总的发展思路
认真贯彻党的十六届五中和六中全会精神，紧紧把握中俄经贸关系进一步发展、西部大开发和振兴东北老工业基地的历史机遇，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式推进农业，从根本上确立“内联基地、外拓市场、发挥优势、扩大出口”的主导思想，全面实施“买全国，卖俄罗斯”的战略目标，以口岸为依托，以市场为导向，促进农牧业区域化布局、专业化生产、集约化经营，用现代产业体系提升农牧业质量、效益和综合竞争能力，打造绿色品牌，把满洲里市建设成全区乃至我国北方向俄罗斯出口农畜产品重要集散地和物流中心。
二、创汇农业已成为口岸经济的主导产业
（一）农产品出口量逐年攀升。农产品出口从最初几千吨，到2006年已达到27.6万吨，创汇7035.8万美元；仅今年1-7月份，农产品出口量达到23.5万吨，创汇5482.4万美元，其中菜果出口22.8万吨，创汇4833.4万美元，同比分别增长33.3%和27.2%；出口品种日渐丰富，已达40多种，水果品种就有30多种；口岸辐射范围和出口市场日益扩大，国内除了西藏和贵州之外，其它省市区的果菜，都有通过满洲里口岸出口到俄罗斯市场，国外由最初的俄罗斯后贝加尔、赤塔、乌兰乌德等周边地区，现已深入到俄罗斯腹地新西伯利亚、欧姆斯克等地，优质水果现已进入莫斯科、圣彼得堡等欧洲城市。
（二）创汇基地成效明显。我市农业按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整种植业结构，优化区域布局，发展设施、特色、绿色和生态农业。大力发展示范推广新品种，有效实现园区与科技、产品与市场的对接，搭起了高效农业的对外展示平台。目前已形成扎区绿缘基地、东湖区万亩灌区基地和二卡创汇基地等六大蔬菜出口创汇基地。2006年全市蔬菜、瓜果产量达6万吨，出口达1.93万吨，接近自产菜的30%，创汇188万美元。在全市2.5万亩播种面积全部被认定为无公害基地的基础上，继续加强农产品认证工作。扎区绿缘基地、东湖区胡萝卜基地的黄瓜、番茄、胡萝卜等三个品种获得了农产品认证。今年我市通过实施“放心菜”工程，严把生产和销售两道关，降低化肥、农药使用量。同时，积极探索农业标准化工作，完善对生产基地的监控工作，确保农产品质量安全。
（三）仓储基地规模逐渐扩大。为了切实发挥口岸集散中心和中转基地功能，使到达的农产品都能储得住、运得出，通过加大招商引资、整合项目和资金力度，强化仓储基地建设。目前，境内仓储面积47000㎡（其中恒温库面积22000㎡），境外仓储面积50000㎡。全市主要的仓储基地有新粮菜果仓储基地、五兴菜果鲜储基地、扎区永信鲜储基地、东湖区胡萝卜洗净、仓储基地、合作区诚林果品仓储基地及合作区泰福果品等基地，其中五兴菜果鲜储基地已被农业部授予第十批定点批发市场。
（四）龙头企业带动作用增强。全市形成规模以上龙头企业共有9家。其中自治区级龙头企业1家（五兴仓储市场）、呼伦贝尔市级2 家（呼伦湖罐头食品有限公司、江南皮草加工有限公司），带动全市及周边旗市3220户农牧民从事特种特养业。五兴市场作为重点仓储龙头企业，经过多年的发展，基础设施逐步完善和市场功能逐步提升，现在仓储及办公面积1.3万㎡，完成恒温库、办公楼、电子大屏幕、信息网络、电子监控及铁路专用线等配套设施与工程建设。2006年五兴实现出口菜果仓储近13万吨，承担全市近50%的出口仓储任务，解决下岗再就业人员近300人，带动满洲里及呼伦贝尔市周边地区贫困农户脱贫近1000户。
（五）外埠基地联建工作不断深入。我市一直以来积极做好外埠基地联建工作，搭建农畜产品出口平台，提升创汇农业层次。国内除西藏和贵州外，其它省市区的果菜都有通过满洲里口岸出口到俄罗斯，口岸的辐射作用逐渐增强，“买全国，卖俄罗斯”的创汇农业格局初步形成。为了进一步扩大对俄农畜产品销售渠道，加强与外埠基地的联系，去年举办首届绿色食品及名优特农畜产品出口展洽会，今年8月16-18日又举办了第二届绿色食品展洽会。与此同时，积极引导我市农民和辐射带动周边黑龙江、辽宁等地农民赴俄从事农业生产，既提高了农民收入，又促进了我市与俄毗邻地区经济关系进一步发展。
三、创汇农业社会化服务体系建设日臻完善
（一）强化信息建设。一是建立健全农业信息网络，通过信息服务平台，为农业生产、政府决策和促进市场流通等方面提供服务。二是我市农业信息网通过加入政府门户网站，最大限度地实现信息资源共享。三是通过在口岸市场建立电子信息平台，发布口岸市场信息。五兴市场通过信息网络系统，既可以向农业部信息中心发布口岸市场农产品价格信息，又可以了解全国各大菜果批发市场农产品价格行情。四是充分发挥信息网络作用，在我市成功举办首届绿色食品及名优特农畜产品出口展洽会，搭建中国绿色食品出口平台，有效地促进农产品流通。
（二）培育经合组织和壮大经纪人队伍。大力培育专业协会和壮大经纪人队伍，是实现产供销有效衔接、小生产与大市场有效对接的重要手段。为了适应创汇农业快速发展的形势，切实维护菜果经营商的利益，成立了农业出口创汇协会。协会自成立以来，在协调关系、信息传递、市场预测、畅通农产品销售渠道、加强行业自律等方面发挥了重要作用。目前协会会员已达到100余人。
（三）构建出口农产品绿色通道。多年来检验检疫局、海关、口岸办等联检联运部门通力合作，共同打造出口绿色通道。一是在新粮、五兴、诚林、宏盛达四个较大基地建立电子监控设施，并在新粮基地内建立交易大厅，货主可“一站式”完成报关、报检、完费、签发普惠制原产地证书、办理通关等手续，通关速度提高近6倍；二是检验检疫局与俄赤塔州建立长期稳定的互信关系，由该局出证的出口菜果在俄赤塔地区享有免检待遇；三是对出口的易带土的胡萝卜和马铃薯等农产品采取了清洗去土的新的检验检疫监管措施。四是海关通过推行诚信管理，与出口企业签约，共创守法便利通关环境。同时采取“多点报关、口岸放行、集中申报”等监管模式，提升口岸通关效能。五是我市国际公路口岸正式实行24小时通关。
四、发展创汇农业优势
（一）地缘优势：满洲里市位于第一欧亚大陆桥的交通要冲，是全国最大的陆路口岸，是陆路通往俄罗斯腹地进而到远东、西欧最便捷的通道，在东北亚经济圈中，处于国际国内两个市场的交汇点，发展外向型农业和创汇农业具有得天独厚的地理优势。同时，满洲里口岸面对俄罗斯这样一个对农畜产品需求量巨大的市场，要充分利用这一优势，进一步发挥中转基地、“二传手”的作用，全面促进区域间经济联合，促使内地的农产品源源不断
地通过满洲里口岸打入俄罗斯市场，带动全市、全区乃至全国创汇农牧业的发展。
（二）市场优势：满洲里市毗邻俄罗斯西伯利亚地区，俄罗斯西伯利亚及远东地区自然条件十分恶劣，极不利于农作物生长，且由于生产费用高，蔬菜种植方式相对落后，新品种培育基本停止，造成了农产品的严重匮乏。俄罗斯市场对蔬菜及农副产品需求缺口很大，使满洲里口岸菜果出口市场广阔、前景巨大。
（三）行业优势：满洲里市拥有配套、健全的国家联检机构，保证运到口岸的农畜产品随到随检、及时通关；拥有一批实力雄厚的国际贸易和国际运输企业，可以承担各项国际贸易；并建有国家一类铁路口岸和国际公路口岸，而且通关速度逐步加快,保证了农畜产品及时通关、打入国际市场，避免积压；口岸建有仓储市场，保鲜、清洗、加工基地，能满足农产品出口的需要；同时，建起了满洲里农业信息网站，及时发布口岸菜果出口及俄罗斯市场需求情况，指导国内农业生产和农产品出口。
满洲里市经历了近五十年外经外贸的实践，也锻炼了一批会经营、懂营销、符合国际惯例的国际经销商；更为重要的是造就了一大批从事国际蔬菜、水果经销业务的个体经营者，有利地促进了口岸创汇农业的发展，带动了部分农民增收。
（四）政策和现实优势： 从政策来看，面临着西部大开发和振兴东北老工业基地的有利时机；从现实来讲，中俄两国高层会晤为两国经贸往来提供了前所未有的发展良机，中俄两国经贸关系的全面发展使满洲里发挥着巨大的桥头堡作用，已经形成了以满洲里为龙头，联系呼伦贝尔岭东地区、东北地区、内陆各地的一条绿色蔬菜生产带，成为我国北方乃至全国的一个非常重要的菜果出口基地。
五、2007年创汇农业主要工作
2007年，我市创汇农业工作继续以“强龙头、联基地、辟通道、拓市场”为工作方针，力争菜果出口量达到28万吨，创汇6500万美元的目标。具体工作要搞好“三个结合”，全面落实“五抓、五推进”。
（一）找准切入点，搞好三个方面的结合
——出口创汇农业与生态建设相结合
出口创汇农业要与绿色无公害生产紧密结合。随着俄罗斯加入世贸组织步伐的加快，我们面临的俄罗斯市场对进口农产品的质量要求越来越高，这就要求我们大力发展无公害绿色农业，一方面对保护我们的生态环境，实现可持续发展至关重要；另一方面对适应市场需求、提高农产品质量、增强市场竞争力、扩大市场占有率，做大做强出口创汇农业至关重要。
——出口创汇农业与农牧业产业化工作相结合
农牧业产业化工作作为提高农业效益、增加农民收入的有效途径已成为农牧业工作的重中之重。我市确定的农牧业产业化发展三大主导产业中最重要的菜果产业即是出口创汇农业。多年来，我市出口创汇农业走出了一条产业化发展的道路，口岸农产品市场一头连基地农户，一头连国外市场，真正实现了产储运销的一体化，出口创汇农业与农牧业产业化发展有效结合，既明确了其发展思路，也为争取上级支持找到了切入点。
——出口创汇农业与扶贫工作和全市脱贫工程相结合
出口创汇农业工作与产业化扶贫和全市弱势群体脱贫工作密切相关，口岸农产品仓储市场的兴建，不仅为解决农民卖难增加农民收入提供了保证，也为我市贫困人口（弱势群体）提供了相当数量的就业岗位。
（二）通过抓五个环节，推进各项工作顺利开展。
——抓生产，推进出口创汇农业无公害基地稳步发展。
抓住全部耕地被自治区认定为无公害基地的有利契机，进一步加大工作力度，以提高农民素质，搞好农民培训为突破口，加大农资市场的监管力度，抓住生产环节，在实践中进一步完善我市无公害蔬菜生产操作技术规程。强化日常监管和市场准入制度，确保蔬菜质量安全，推进农业标准化工作。
——抓龙头，推进出口创汇农业市场建设快速发展。
口岸仓储市场作为出口创汇农业的龙头，在引导市场销售、提高农民收入方面发挥着重要作用，千方百计完善市场功能，扩大市场规模，仍然是2007年农业工作的主要抓手。
——抓项目，推进出口创汇农业高水平发展。
按照国家农业投资导向，积极申报农牧业产业化、科技兴农园区建设等项目，以项目的实施推进出口创汇农业向高水平、高层次发展。
——抓中介，推进出口创汇农业健康有序发展。
满洲里市农业出口创汇协会是为避免一家一户分散、无组织经营，竞争力不强，难以形成整体优势和规模效应而运作成立的，成立后尽管在规范市场经营秩序、沟通协调方面发挥了一定作用，但仍没能真正发挥出中介组织应有的功能和作用。2007年我们将继续完善中介组织，推进出口创汇农业有序发展。
——抓队伍，推进出口创汇农业协调服务工作全面发展。
队伍建设是确保一项事业健康发展的有力保证。为了使队伍整体素质普遍提高，必须强化培训和管理，造就一支能打硬仗、能造福一方百姓、能提升一个产业的高素质的服务型队伍。
[满洲里市创汇农业发展情况]
